जब नेताजी ने भारत में इंफाल के विरुद्ध प्रस्तावित जापानी अभियान में आई.एन.ए. की भागीदारी का प्रश्न पहली बार उठाया, तो दक्षिण-पूर्व एशिया में सभी जापानी सेनाओं के सेनापति फ़ील्ड-मार्शल काउंट तेराउची ने प्रस्ताव स्वीकार करने में अनिच्छा व्यक्त की। उन्होंने कहा कि इसके सैनिक मलाया में पराजय से हतोत्साहित हो चुके थे; वे जापानी अभियान की कठोरता नहीं झेल सकते थे, और अपने पुराने मित्रों व सरल परिस्थितियों की ओर लौट जाने की अदम्य विवशता रखते थे। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि जापानी सेना भारत को मुक्त करने हेतु सब आवश्यक करे, बोस स्वयं भारतीय जनसंख्या की सद्भावना और सहयोग जुटाकर सहायता करें, और आई.एन.ए. का मुख्य भाग सिंगापुर में छोड़ दिया जाए।