राजा के बारे में अगली महत्वपूर्ण अवधारणा यह थी कि वह जनता का सेवक था। एक आरंभिक धर्मसूत्र लेखक ने कहा कि राजा मूलतः एक सेवक था, और सोलह प्रतिशत कर उसका पारिश्रमिक था। कौटिल्य उल्लेख करते हैं कि राजा अपने सैनिकों के समान था, दोनों को भिन्न पारिश्रमिक मिलता और दोनों राष्ट्र की संपत्ति में हिस्से के अधिकारी थे। नारद भी कराधान को जनता की रक्षा हेतु राजा का वेतन मानते हैं। चूँकि जनता राजा को उचित पारिश्रमिक देती है, राजा को उनकी सेवा करनी चाहिए। शुक्र राजा को जनता का स्वामी और सेवक दोनों बताते हैं।